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玉溪和万家妇产医院建设项目
环境影响评价公众参与第二次公示
我院委托中国科学院地球化学研究所编制《玉溪和万家妇产医院建设项目环境影响报告书》，现报告书基本完成，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求对本项目进行第二次公示，希望广大公众采用适当的方式对项目建设提出宝贵的意见和建议。
一、建设项目工程简况
项目名称：玉溪和万家妇产医院建设项目
建设单位：玉溪和万家妇产医院
建设性质：新建
建设地点：玉溪市红塔区凤凰路100 号
项目占地：6761m2
建设规模：该项目总建筑面积5162m2，其中增建一栋3层钢架结构医务用（建筑面积1145m2），原有6层综合大楼建筑面积3960 m2，辅助工程用房面积约57m2（保安室、消防控制室、污水处理站机房、清洁房、柴油发电机房、医疗垃圾收集库房、污泥储存库房）。
诊疗科室及职能部门设置：根据玉溪市卫生局颁发的《设置医疗机构批准书》，本项目设置预防保健科、内科、外科、妇产科（妇科、计划生育专业、生殖健康与不孕不育专业）、妇女保健科、急诊医学科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、皮肤科（皮肤病专业、性传播疾病专业）、中医科、儿科，共 12个医疗科室；设置后勤部、人力资源部、财务部、医政部、采购部、企划部、信息部7个职能部门。
经营范围及规模：玉溪和万家妇产医院是一所集医疗、科研、预防、保健和康复于一体、具有特色的现代化妇产专科医院。项目编制床位50张，5年内床位使用率预计80~90%，设计年门诊量20万人次，开放可容门诊量12万/年~16万/年，实际门诊利用率70%~85%。
项目总投资：3000万元
二、建设项目对环境造成的影响概述
1、施工期
（1）废气
施工期产生的废气主要是施工扬尘及装修废气，均为无组织排放。
①施工扬尘：本项目的施工扬尘主要来自于原1层平房拆除、平整场地、地基开挖、弃土的运输、建材装卸等施工作业引起的作业扬（粉）尘和风力扬尘；施工形成的裸露地表因风力引起的风力扬尘；以及施工车辆运输时引起的道路扬尘。主要污染物为粉尘，不含有毒有害的特殊污染物质。
本项目涉及建筑拆除量较小，以及新建3层钢架结构医务用房涉及基础开挖量较少，粉料建筑材料使用较少，决定弃土方运输和粉料运输量较少，加至施工场地四周都分布有较高的建筑，场区内基本无风，因此产生的施工粉尘量较少，对区域环境空气不会造成大的影响。
②装修废气：房屋装修阶段废气主要来自于涂料废气，该废气的排放属无组织排放，其主要污染因子为甲醛、二甲苯和甲苯，此外还有极少量的汽油、丁醇和丙醇等，其装修废气排放的成分和量取决于所选用的涂料品牌。本项目装修所需的涂料耗量和选用的品牌不定；以及装修时间的先后差异，因此，对周围环境的影响较难预测，但由于本项目装修工程量较小，产生的装修废气量较小。本通过使用环保型涂料，产生的装修废气不会对区域环境造成大的影响。
（2）废水
施工期废水主要来自建筑施工废水及施工人员生活污水。
建筑施工废水主要是施工设备冲洗水、混凝土工程养护水。建筑施工废水中含大量的泥沙、水泥等悬浮物，施工废水中SS为1000～2000mg/L。本项目施工用水量约4m3/d，施工废水产生量按用水量的60%计算，则废水产生量约为2.4m3/d。施工场地内设置沉淀池一个，容积为4m3，可收集一天的施工废水。施工废水收集后经沉淀处理回用于施工场地洒水抑尘，不外排，不会对地表水环境造成影响。
施工产生的污水依托综合大楼的生活设施，经化粪池处理后外排凤凰路市政污水管网，生活污水不存在直接外排水体外排，不会对地表水环境产生影响。
（3）噪声
噪声主要来自原有辅助平房的拆除噪声、基础开挖噪声、弃土方和建筑材料运输车辆噪声、钢结构焊接噪声、建筑材料搬运噪声、装修机械噪声，其噪声源强在60~100dB(A)之间，对施工现场造成噪声污染。施工噪声为间断性，施工噪声对环境影响较小，且随施工活动的结束而消失。本项目施工期涉及新建建筑为3层的钢架结构医务用房，跟混凝土结构建筑工程相比，使用的大型机械设备较少，通过合理布置施工设备位置以及严格控制施工时间，禁止在12:30时至14:00之间、22:00时至次日07:00时之间进行建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等生产工艺需要连续作业的除外。因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等连续作业必须进行夜间施工的，施工单位应当在施工前三日持红塔区建设行政主管部门证明，到红塔区环境保护行政主管部门登记，并在施工地点以书面形式向附近居民公告。通过采取相关措施后项目施工对周围的影响可得到控制，且施工过程是暂时的，施工噪声的不利影响会随施工结束而消除。
（4）固体废物
施工阶段的固体废物主要为土石方、建筑垃圾和施工人员产生的生活垃圾。
开挖土石方量预计约为70m3，回填需土石方量约10m3，剩余的土石方运至城建部门制定场所堆放。建筑垃圾主要产生于拆除小平房，以及主体工程建设装修过程。本项目产生的建筑垃圾约有30t，能回收利用的回收利用，不能回收利用的委托有资质的建筑垃圾清运单位运至城建部门指定的地点消纳、贮存。生活垃圾定点收集后暂存在施工场地，定期交由红塔区环卫部门统一清运处置。
施工期各固体废物经合理处置后不会对环境产生二次污染，对环境影响较小。
2、运营期
（1）废气
项目运营期废气主要来源于食堂油烟、备用发电机废气、汽车尾汽、污水处理站异味。
①医院食堂使用液化石油气及电作为能源，燃料燃烧产生的污染物主要是SO2和NOx，为无组织排放，因为燃料的使用量不大，使用时间有限，废气排放量和污染物浓度均不大，对区域空气环境影响不大。食堂油烟经烟净化最低去除率≥75%的油烟净化装置净化后经屋顶排气筒高空排放，排气筒设置于医院主楼顶层的东北角，靠近凤凰路一侧，下风向的敏感目标为体育馆和紫艺苑小区，但距离较远，油烟废气经净化处置达标后高空稀释扩撒排放对周围环境影响较小。
②项目的柴油发电机功率较小（50kW），且运行时间较少，通过将发电机房设置于场址东南侧靠近烟草公司停车场处，此处离外环境敏感目标较远，且地势开阔，柴油发电机使用轻质柴油，其运行时产生的废气不会对医院内外环境造成大的影响。
③根据项目场区空地，项目建设后，设计地面停车场可停放约30辆，排放的汽车尾气量较少，通过大气扩散后，主要污染物地面浓度贡献值较小，能满足《环境空气质量标准》（GB3095－1996）中2类标准要求，因此，项目的汽车尾气对医院自身，以及医院外的居住区影响均较小。
④该项目的污水处理站属于地埋式密封处理设施，污水处理站建设于场区空地处，此处空气流通性较好，加之污水处理规模较小，污水处理站产生的异味较小，经稀释扩散后对项目内外环境空气影响不大；生活垃圾暂存间、医疗废物暂存间、污泥暂存间均设置于场址东南侧靠近烟草公司停车场，此处地势开阔空气流通性较好，通过及时处理固废和清扫固废储存间，排放的废气对医院内外环境影响较小。
（2）废水
本项目废水主要为食堂含油废水及医疗废水。
食堂含油废水经隔油池处理后排至医院污水处理站进一步处理；检验科含重金属医疗废水经二级重金属预处理达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中水污染物预处理标准后排入污水处理站进一步处理，其他医疗废水经化粪池预处理后排入污水处理站进一步处理。经污水处理站处理后的废水达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中水污染物预处理标准后排入凤凰路市政污水管网，进入玉溪市污水处理站处理达标后外排玉溪大河。经处理达标排放的医院废水不会对外环境水体造成影响。
（3）噪声
营运期噪声主要来源于发电机噪声、污水处理站设备噪声、进出医院车辆噪声、洗衣机噪声、油烟净化器噪声。本项目产生的噪声较大的为柴油发电机、污水处理站风机噪声，其余噪声通过合理布置位置及采取相应措施后对内外环境影响较小。柴油发电机噪声及风机噪声，通过将设备房布置于场区东南侧靠近烟草公司停车场位置；发电机房墙体设置吸声材料，安装消声器，及减震垫等措施；风机进行减震固定等措施；通过采取相关措施后可有效的控制项目的设备运行噪声对内外声环境的影响，控制噪声达标排放。
三、项目采取的环保措施
1、施工期环境保护措施
（1）废气
①加强施工机械的使用管理和保养维修，提高机械设备使用效率，缩短工期，降低燃油机械废气排放，将其不利影响降至最低。
②对于运输车辆在驶离作业点时，对车身进行清洗；严禁车辆超载超速行驶，以防止运输中的二次扬尘产生。
③施工过程中使用的水泥和其他细粒散装材料，应统一堆放，且采用篷布遮盖，避免露天堆放，对洒落的水泥等粉尘及时清扫。对运输粉料建筑材料等易产生扬尘的车辆覆盖蓬布，建筑材料轻装轻卸，尽量降低装卸高度；对易扬尘散装物料堆放点，在天气干燥、风速较大时，用帆布或塑料布覆盖或设简易材料棚。混凝土搅拌应选择在风小处。
④规范回填用土的堆放场所，在天气干燥、风速较大时，用帆布或塑料布覆盖或设简易材料棚，回填土石方及时回填。
⑤定期对施工现场的裸露地面进行洒水抑尘，以减轻二次扬尘对区域环境空气质量的影响。洒水频率以控制场区和道路无扬尘为原则，具体根据天气情况确定，一般情况下为每2～3次/时，天气干燥的季节，缩短至1次/时。
⑥房屋装修时，各楼层外墙都建立起防护密目网，起到防尘作用；
⑦装修中尽量采用符合国家标准的室内装饰和装修材料，以降低装修废气对内外环境影响。装修后不宜立即投入使用，至少要通风换气30天左右。增加室内换气频度是减轻污染的关键措施，做好通风换气，保持室内空气新鲜，使室内污染物稀释到不危害人体健康的浓度以下。
⑧可在室内放置盆栽，既可美化室内环境，又可降低室内有害气体的浓度。
（3）噪声
①施工场地进行合理规划，统一布局，采用先进的施工方式，施工期内应严格控制施工时间，合理调整高噪设备的使用时间或采取临时隔声屏障，使建筑施工期间施工场地产生的噪声满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）规定，避免尽量降低噪声对周围住户或单位的影响。
②项目位于红塔区城区，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位应当在工程开工前十五日向红塔区环境保护局申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
③禁止在12:30时至14:00之间、22:00时至次日07:00时之间进行建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等生产工艺需要连续作业的除外。因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等连续作业必须进行夜间施工的，施工单位应当在施工前三日持红塔区建设行政主管部门证明，到红塔区环境保护行政主管部门登记，并在施工地点以书面形式向附近居民公告。
④在进行物料运输时，应合理安排运输时间，避免在夜间及交通拥挤时段进行，严禁车辆进出场地及途径城区时高音鸣笛；加强对施工人员的管理，做到文明施工，避免人为噪声的产生。
⑤由于项目西面距离居住人群较近，装饰时加工机械等产噪设备尽量远离西面的墙体和门窗使用。
（5）固体废物
①施工期设置1个小的表土堆场，用于堆放后期回填所需土石方，多余的土石方及时的清运至城建部门指定场所堆放。表土堆放过程中采用覆盖篷布、洒水降尘等措施，避免造成扬尘污染，以及水土流失。
②生活垃圾集中收集运至指定的地点，与其他城市垃圾统一处置。
2、运营期环境保护措施
（1）大气
①食堂使用电及液化石油气作为热源，食堂设计按照《饮食业油烟排放标准》（GB18483－2001）选用合格达标的油烟净化装置，确保有烟净化最低去除率≥75%，，每个灶头设置排风量1500m3/h的排气风机，屋顶的排气筒设置高度不得低于2m。
②医院污水站采用地埋式封闭结构，恶臭气体用生物净化法除臭工艺进行脱臭处理后排放。污水站污泥经浓缩、脱水、消毒后及时外运，尽缩短污泥在院内的堆放时间，防止因污泥堆放腐败而产生的恶臭污染。
③医疗废物暂存间应按照清运要求及时清运，原则上做到24小时清运，最迟不得超过48小时，并定期对医疗废物暂存间进行消毒。
④为减少汽车尾气的排放量，应保证进出车辆的行驶畅通，停车场的汽车避免怠速空转。同时应最大化地进行绿化，立体绿化种植，提高环境对空气的自净能力。
（2）地表水
①重金属废水处理措施：
检验科产生的含少量重金属废液进行二级重金属处理工序，首先通过大的废液收集桶收集后定期在桶中根据不同重金属离子的去除方法依次投加试剂进行初次重金属预处理，经初次预处理后再排入集中式的重金属预处理池进行二次重金属预处理，经预处理后各重金属离子达到GB18466-2005《医疗机构水污染排放标准》表2预处理标准后再排入污水处理站进一步处理。
具体处置工艺为：含氰废水采用 “硫酸亚铁曝气沉降+NaClO二级深度氧化法”进行处理，使废水中总氰化物的含量低于0.5mg/L；含铬废水通过添加铁粉，与废水中的重铬酸钾作用，把高价的铬离子还原成低价的铬离子，再加沉淀剂+PAM絮凝沉淀，调节pH到8.5后，使废水中的总铬浓度低于1.5mg/L、六价铬浓度低于0.5mg/L。通过在收集桶中进行初次预处理后，尽量使初次预处理后各重金属浓度都达到排放标准，然后再排入重金属预处理池进行二次重金属预处理。
项目检验科设置50L塑料桶4只，重金属预处理池1个0.5m3，预处理池可建设于检验科内。
②有机溶剂废液处理措施：
此类废物的主要来源是医院使用有机溶剂、消毒剂、杀虫剂及其他药物产生的含有机溶剂废液，含有机溶剂废液主要含有氯仿、乙醚、乙醇、醛类、有机酸类、酮类等，此类污染物难降解且有毒，排入污水处理站后会影响处理效果。类比同类型同规模的医院，项目含有机溶剂废液产生量约为0.30t/a。此类废液作为危险废物交由有资质单位处置。
③食堂废水处理措施：
食堂设置专用收集输送系统，将含油废水排入隔油池内预处理后排入污水处理站进一步处理。
④普通医疗废水和生活污水处理措施：
医院生活污水主要为职工生活污水，很难做到生活污水与普通医疗废水分类收集、分别处理，故生活污水与普通医疗废水经过化粪池预处理后进入医院污水处理站进一步处理处理。
⑤综合废水处理措施：其余废水经“化粪池/隔油池＋调节池＋二段生物接触氧化池＋斜管沉淀池＋ClO2接触消毒池”处理
⑥污水非正常排放处理措施（工程拟采取措施）：
a、 污水处理系统中，化粪池、隔油池、消毒池、格栅、调节池均为钢筋砼池体，且调节池内潜水泵设2台，一用一备，避免故障发生。
b、污水处理站供电电源由医院埋地引一路电源直达机房供电。医院供电采用两路电源从市电引入10kV系统用电力电缆埋地引来，断电情况下，电力供应采用柴油发电机发电供应。医院设有短路保护及过载保护措施。避免污水处理系统因停电设备停运导致污水非正常排放。
环评拟提出措施为：
c、污水处理站发生故障时，将污水处理站调节池作为临时存放废水。调节池容积设计为设计容积15m3，可以满足项目至少12个小时的废水量，在此期间需及时对故障进行修复，保证污水处理达标排放。
d、加强人员培训，尽早发现、合理安排调度，减少送水量，立即组织污水处理系统工程设计建设方对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析，根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整，及时解决故障问题。
e、 污水处理站运行管理方定期对污水处理站排水水质进行监测，掌握水质变化情况，若发现水质超标，应及时查明超标原因并及时处理，杜绝非正常排放事件的发生。
（4）噪声
①选用低噪声设备，通过采取隔声、消声、吸声、减振等措施，可有效降低噪声，措施可行。
②停车场设置指示牌加以引导，避免车辆不必要的怠速、制动、起动；在院内设置禁止鸣笛、禁止大声喧哗等标准，可有效降低噪声影响，措施可行。
③将柴油发电机房设在场区内东南侧靠近烟草公司停车场一侧，本环评提出在发电机上安装两级消声器，发电机组尾气管分别安装一次消声器和二次消声器。其中一次消声器为发电机组自带，二次消声器选用阻抗复合消声器；发电机房使用隔声门、隔声窗；在发电机底座设置混凝土减振基础。
④为减小外环境对项目的影响，建议在医院营运期对医院大楼进行声环境监测，若监测结果能达到《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类标准，则不需增加降噪措施，若是超标情况，则应对医院大楼超标楼层安装隔声窗。
四、总结论
综上所述，通过对项目建设进行环境影响、环境经济影响等多方面分析评价，本项目符合国家相关产业政策，以及符合玉溪市红塔区总体规划和城市发展要求，在认真落实报告书提出的各项环保措施及风险防范措施的前提下，废气、废水、噪声可做到达标排放，固废可得到安全处置或综合利用，环境风险可得到较好的控制，项目的建设及运营对周边环境的影响较小，不会降低和改变评价区环境功能。在项目实施过程中，必须严格执行国务院[2003]第380号令《医疗废物管理条例》，卫生部[2003]第36号令《医疗卫生机构医疗废物管理办法》。严格执行“三同时”制度，确保环保设施正常运转，杜绝事故排放。在此前提下，项目的建设能实现社会、经济、环境效益的统一。从环境保护角度看，项目的建设是合理的、可行的。
五、公众查阅环境影响报告书简本的方式及期限
为让广大群众了解项目情况，编制了环境影响报告书简本以便群众查阅。
1、查询地点：玉溪和万家妇产医院（红塔区凤凰路100号）
2、查询方式：现场查阅或网络查询
3、联系人及其联系方式
玉溪和万家妇产医院： 郭工 15987286969
中国科学院地球化学研究所： 侯先生 13648510615
4、网络查询：http://ynja.com.cn
六、提出公众意见范围及方式
提出公众意见的范围（在查阅环境影响报告书简本后进行）：
1、是否对项目选址满意？
2、对项目采取的环保措施是否满意？如不满意需要补充哪些？
3、是否赞成项目的建设？若反对，其理由是什么？
4、环保措施方面是否还有其他需要完善或补充的合理化建议？
提出公众意见的方式：
1、电话、短信（需要详细留下提出意见人的地址、身份、联系方式），请于中国科学研究地球化学研究所联系人联系。
2、递送书面意见（需写明提车意见人的地址、省份、联系方式并签字确认，可当面递送或邮寄递送）。递送或邮寄地址：玉溪和万家妇产医院（玉溪市红塔区凤凰路100号）。
3、网络发送电子邮件（需在电子邮件中明确发件人的真实姓名、地址、身份、联系方式），请把电子邮件发到：ynja@ynja.com.cn
七、公众提出意见的起止时间
公众提出意见的起止时间：信息公开后15天内。
玉溪和万家妇产医院
2013年10月10日
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